石墨产业折射中国战略性矿产困境
石墨产业转型迫在眉睫，十八大后，中央明确提出了改变经济快速增长方式的一系列拒绝，这对于石墨这个行业转型带给了较好的契机。近期，在关于我国战略性矿产资源管控的研讨中，有专家明确提出在中央明确提出充分发挥市场的决定性起到前提下，否应当将审核权力几乎劳改?在此，以石墨为事例，融合国内外的供需情况、产业发展态势，谈谈在战略性矿产方面应当如何处置市场与政府的关系。
石墨产业转型迫在眉睫，十八大后，中央明确提出了改变经济快速增长方式的一系列拒绝，这对于石墨这个行业转型带给了较好的契机。近期，在关于我国战略性矿产资源管控的研讨中，有专家明确提出在中央明确提出充分发挥市场的决定性起到前提下，否应当将审核权力几乎劳改?在此，以石墨为事例，融合国内外的供需情况、产业发展态势，谈谈在战略性矿产方面应当如何处置市场与政府的关系。
全球资源配置能力由于矿产资源赋存的不平衡性，任何国家都不有可能几乎扎根国内以符合经济发展对矿产资源的必须，到境外参予全球资源配置是取得紧缺矿产的一个最重要途经，推崇自己紧缺的关键性矿产并早不作应付，主动填补则是有远见的策略。2010年，欧盟委员会在研究全球46种矿产的基础上，将14种矿产确认为关键性矿产原材料，其中有9种主要产于中国(锑、萤石、锗、石墨、稀土、钨、镓、铟、镁);美国兰德公司于2013年公布了《关键和战略性矿产威胁美国制造业的报告》，某种程度确认了14种最必须的关键战略性矿产原材料，定义为难以获得的战略性矿产，其中有11种主要来自中国(稀土、钨、锗、石墨、萤石、锑、铟、重晶石、钒、镓、镁)。
我国对于战略性矿产、最重要优势矿产和相当严重紧缺矿产至今未见国家层面的战略决策，既没具体的战略性矿产名录，也缺乏有效地的针对性措施，中国已几乎“沦落”一个矿物原料供应国。石墨资源优势[0.12%]和产业弱势石墨分成晶质石墨(鳞片状)和隐晶质石墨(粉状)，仍然是导电、光伏、储能、核电、石墨烯锂电池、航天等不可或缺的基本原材料。
最近，特斯拉、丰田、标准化等电动汽车争相亮相，锂电池的电池时间和续航里程是要求新能源汽车否广泛应用的最重要因素。据专家测算，一百万辆锂离子电动汽车最少必须电池级石墨5万~6万吨，需磷片石墨15万至18万吨。全球石墨储量的77.5%坐落于中国，据美国地质调查局资料，2013年全球天然石墨产量为119万吨，其中中国生产81万吨，占到全球产量的68%，位列全球首位，欧盟95%的石墨来自中国。
中国已沦为全球天然石墨的仅次于供应国，但我国大量出口的优质磷片石墨原料价格为每吨3000~5000元人民币，经国外制备加工再行进口中国，价格则跃居为每吨10万到20万元人民币。发达国家在石墨深加工技术上遥遥领先并且展开技术封锁，加之我国仍然忽略非金属矿业发展，导致我国石墨产业发展迟缓，基本上正处于产业链中的原料供应者地位。
我国石墨企业1000多家，长年正处于小、骑侍郎、内乱，能耗低，污染轻，资源利用率和劳动生产率双较低的局面，企业之间在低端产品的产量、价格上进行恶性竞争，资金和技术投放严重不足，高科技人才相当严重短缺，产品产业链较短，企业规模结构、产品结构和技术结构的不合理状况亟需调整。石墨产业转型迫在眉睫。中国矿业[-2.86%]联合会高级资政傅鸣珂指出，十八大后，中央明确提出了改变经济快速增长方式的一系列拒绝，这对于石墨这个行业转型带给了较好的契机。维护中国的优质石墨资源、提升石墨的深加工水平，创建采行、选、深加工为一体的大型产业集团是经济转型的必然趋势，这某种程度是企业的事，更加不应获得国家、各级政府的反对和推崇。
目前中国有相当多的资源型城市面对着转型难题，以黑龙江为事例，黑龙江鸡西、鹤岗、双鸭山和七台河四大煤城等地都面对着极大的转型压力，找寻地区新的经济增长点沦为资源衰落型城市的首要问题。因此在2011年，黑龙江的组织中国工程院9位院士和石墨界27位专家谋划石墨产业做到大做到强劲的方法和措施，2014年黑龙江省石墨产业发展规划取得通过，为产业的身体健康发展展开了顶层设计。以鸡西为事例，煤炭资源已日益短缺，当地政府自2011年起通过统合、兼并重组，使石墨优质资源向有实力的优质企业集中于，解决问题了长年的小杂乱局面，并构成了新的地区经济增长点。基于鸡西在资源产业和绿色发展的综合优势，中国矿业联合会也颁发了鸡西市“中国石墨之都”称号，这也是鸡西这个传统煤炭城市转型的必定决心。
问题何解在我国大量出口石墨初级产品的同时，美日韩等发达国家早就把石墨列入了战略性资源展开储备，严格控制铁矿。当前我国石墨为第三类矿产，审批权劳改至省县市三级，没表明出有其战略上的特殊性。建议国家涉及部门不应将晶质石墨和隐晶质石墨展开分类管理，将晶质石墨确认为战略性矿产资源，将石墨产业的发展划入国家发展战略展开统筹规划，由国家调控铁矿总量，实行资源总量和矿业权管理。我国实施了《国家新材料产业“十二五”发展规划》，其中将石墨、稀土等矿种列入国家战略性矿产，明确提出在新材料领域要大力发展高纯石墨、锂电池负极石墨、核级石墨、球状石墨、异形石墨、石墨烯等纳米材料研发的总体拒绝。
但在前进过程中财政和政策反对力度显著严重不足，国家级的根本性科技创新项目主要依赖企业自身投放。针对上述困境，国家财政应当增大对攸关国家命运的战略资源科技研发的财政反对力度，还包括高新科技企业、科研院所、大学研究机构的研究投放和专利奖励。
石墨企业的管理制度门槛较低，导致不具备技术拒绝的小企业大量涌进，助长了集中、粗犷、环境污染、无序出口、无法统一监管的局面，整体看产业缺少有效地的环境监管政策措施和有实力的规模化石墨企业。政府应当主导推展石墨的资源整合力度，提升环境门槛，管理、关闭一批规模小、技术落后、污染相当严重的企业，将优质石墨资源配置给有实力、有技术、有社会责任的企业，做到大做强采行、选、冶一体的高科技龙头企业集团。
堪称“万能材料”的我国石墨烯尚能正处于产业化实践中前期，石墨高端产业的技术实力与国外仍有较小差距，应当创立中国石墨产业名牌，增大引入国外石墨高新技术研发团队和人才，力争在石墨资源非常丰富的地区打造出石墨高端产品仅有产业链生产和研发基地。我国一方面优质晶质石墨大量廉价出口，一方面国内企业优材劣用，生产中低端产品，大磷片石墨具备很多独有的物理化学属性，不少石墨高级产品，如高纯石墨纸不能以大磷片石墨不作原料，不应展开保护性铁矿，适当时实行用途管制政策，力求优材优用、物尽其用，与此同时，对石墨原矿和初级产品的出口做出适当的容许，对出口公司的资质展开严苛管控，减缓研究在不违背WTO规则的前提下，严格控制大磷片优质石墨的原矿过量出口的政策措施。鉴于一些天然石墨加工产品(如球形石墨)的生产工艺早已掌控，适当的出口补贴应当中止。
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